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紧紧围绕党委中心工作充分发挥人大职能作用

作者:张北人大  来源:本网  发布时间:2011/3/9 10:40:14 
 

   

紧紧围绕党委中心工作
充分发挥人大职能作用
 
张北县人大常委会主任  张贵祥
 
    围绕党委中心,依法履行职责,促进经济社会又好又快发展,是各级人大开展监督工作的根本目的。本届以来,我县人大常委会紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇,转变方式,提升水平,加快发展,全力打造实力、活力、魅力新张北”工作主题和“实现率先跨越发展,打造区域次中心城市”工作目标,以《监督法》为指导,深入开展人大监督工作,取得了明显成效。
    一、紧紧围绕党委中心,在监督中发挥人大职能作用
    换届以来,我县人大常委会本着立足大局、抓大事、议大事的原则,积极开展人大工作,着力在求实效上下功夫。
    抓住关键强化监督,推动经济跨越发展。要实现跨越发展,项目建设是关键。为更好地落实县委跨越发展目标,县人大常委会紧紧抓住项目建设这个牛鼻子不松劲。一是强化审议监督。2008年,常委会在充分审议政府招商引资工作情况报告的基础上,提出了全县上下要强化大发展、快发展意识,把项目建设作为张北突破发展的重头戏,以大招商、大引资推动全县经济实现大突破、大飞跃的建议。县政府认真落实审议意见,及时作出了《关于加快招商引资和项目建设的决定》。二是强化跟踪监督。三年来,我们每季度都召开一次专题主任会议,听取县政府关于招商引资及项目建设情况的汇报;每次人代会前都组织全体县人大代表集中视察重点项目建设情况,督促政府进一步加大力度,抓好项目建设和招商引资工作。三是强化参与推动。人大常委会各位主任及组成人员充分发挥联系代表的优势,动员人大代表挖掘自身潜能和人脉关系,积极参与项目建设,先后引进了马铃薯、亚麻、燕麦、肉食品加工等20多个项目。通过连续不断地监督推动,在全县上下形成了千军万马跑项目的强大合力,招商引资和项目建设实现了历史性突破。三年来,共招商引资 643.87亿元,引进亿元以上项目 64个,招商引资总额和省市重点项目数均居全市第一,为推动经济跨越发展奠定了坚实基础。
    抓住大事强化监督,推动城市建设大发展。为了加快实现县委提出的“打造区域次中心城市”目标,人大常委会全力推动“城镇面貌三年大变样”工作。首先,依法行使决定权。及时审议批准《张北县城市总体规划》,结合实际,作出了《张北县人大常委会关于批准张北县城市总体规划的决议》,为政府在城市建设中实施“东拓、南延、西连、北扩”战略提供了法律保障。其次,灵活专题审议。2009年及时批复政府提请的融资报告8份,支持政府扩大融资规模,加大投入,全年城镇固定资产投资完成71亿元,是前五年总和的1.2倍,在全市20个区县位居第一。第三,加大督查力度。利用常委会组成人员视察、人代会前代表集中视察和省市人大执法调研等多种形式,督促政府依法实施“房屋拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程,确保城市建设出精品、上档次。经过三年大变样的有力打造,城区控制面积由2008年初的11.94平方公里拓展到现在的73平方公里,城市路由15公里变成150公里;由过去的一条主街、四条断头路,变成八纵、十横、两立交,并新建三个公园和三个工业产业园区,使城市功能更加完备。
    抓住热点强化监督,推动社会事业全面发展。围绕县委 “优先发展教育、不断加大投入、改善办学条件、提高办学质量”的原则,县人大常委会抓住影响和制约教育发展的热点问题,一督到底。先后听取了政府关于完善农村义务教育经费保障机制、全县教育布局调整、教师队伍建设、民办教育发展等方面的情况汇报。特别是审议全县教育布局调整报告时,针对县城人口迅速扩张,农村人口不断减少这一问题,建议政府抓住三年大变样的有利契机,着眼长远,加大投入,在县城规划建设高标准学校,适应城市快速发展的需要。政府认真落实审议意见,投资3.8亿元,新建20轨制高中1所、20轨制初中2所、6轨制小学2所,缓解了上学难问题,保证了教育事业的平衡发展。人大常委会还积极参与感动张北十大事件、十大人物和张北因你而精彩百名人物评选等大型公益活动,在“和谐张北”建设中发挥了积极作用。
    二、紧紧围绕党委中心,在支持中发挥人大职能作用
    围绕党委中心,提高监督实效,支持政府工作有效开展,是本届人大常委会不断探索研究的重要课题。
    突出审议重点,创优发展环境。随着“城镇面貌三年大变样”工作的深入推进,张北的投资硬环境已蕴育了实力。为适应经济快速发展的需要,人大常委会把规范行政审批作为优化发展软环境的重点,在深入调研的基础上,及时听取了县人民政府关于规范行政审批工作情况的报告,作出了《张北县人大常委会关于规范行政审批工作情况报告的审议意见》,促进了行政审批工作的进一步规范。为了督促政府落实审议意见,我们把主任会议开到了县行政审批中心,邀请主管县长、11个职能部门股级以上干部和28家商住小区开发企业负责人列席会议。专题听取职能部门关于开发手续办理情况的汇报,针对开发企业提出的问题,主管县长现场进行协调解决,职能部门做出整改承诺。通过面对面监督,职能部门进一步转变了工作作风,提升了工作能力、标准和效率,优化了张北的发展软环境。与此同时,紧紧抓住全国、省、市人大视察、调研和外地人大来张北参观的机会,大力宣传“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”八大旅游品牌,使更多的人认识了张北、走进了张北,打造了张北亮丽的名片。
    强化专题调研,积蓄发展后劲。围绕县委优化产业结构,发展3+2产业(做大做强旅游服务业、新型能源及设备制造业、有机食品加工业,积极培育现代物流业、矿产品加工业)这个中心任务,常委会全体组成人员和机关股级以上干部,先后两次到长三角地区考察学习,借鉴先进经验,结合我县实际,写出了加快现代产业发展的调研报告12篇。为扩大调研成果,及时听取了政府关于工业园区建设情况的报告,提出了着力在突出特色、体现规模、提升水平、创优品牌上下功夫,逐步形成以产业链条经济为特色,以高科技产业为依托,以资源加工经济为补充的产业集聚区等建议。县政府认真规划建设了占地31平方公里的工业园区,实现了九通一平,现在已有12个项目入园;新建了八大专业市场,再现了北方“旱码头”的景象,为推动县域经济实现跨越发展,将张北打造成京、津、晋、蒙、冀五省市商贸物流中心积蓄了后劲。
    深化代表视察,打造城市品牌。在实施三年大变样战略中,县委着力打造“山、水、草、园、林”融为一体,生态宜居的坝上中心城市。为把县委意图变成全县人民的意志,人大常委会及时审议通过了《张北生态县建设规划》,作出了《张北县人大常委会关于张北生态县建设规划的决议》。为了督促政府依法落实规划,不断深化代表视察作用,2008年,第二次人民代表大会预备会前,组织全体县人大代表集中视察了绿化工程,在审议政府工作报告时,建议政府要严格按照县委要求,强化“山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”的城市建设理念,实施好绿化工程。2009年,邀请市人大到张北召开常委会会议,会后市人大常委会组成人员和列席会议的县区人大主任专题视察了张北的生态县建设情况,提出了合理化建议,进一步促进了政府工作的有效开展。通过连续不断地监督推动,政府加大了生态县建设力度,规划建设了2300亩的生态公园, 4100亩的森林公园, 6000亩的草原公园,对城区两条环城河25公里河道进行了综合治理,对县城道路、小区全部进行了绿化,实施了20万亩花田草海项目,城区绿化覆盖率达到了40%,生态环境明显改善,城市品位大幅提升。
    三、紧紧围绕党委中心,在参与中发挥人大职能作用
    常委会各位主任都参与了中心工作:深入一线当指挥,推动工作落实;抓住热点难点问题调研,为县委决策提供科学依据;帮助协调沟通,支持和促进政府工作顺利开展。
    致力于解决热点、难点问题。随着城市建设的不断加快,居民住宅小区供暖及物业管理矛盾激增,成为人民群众热议的话题。按照县委分工,2009年,人大常委会主任包联集中供热项目。为推动工作,常委会主任亲自带领建设、国土、规划、环保、计划、房管等职能部门负责人,到我市三县两区、内蒙等地和大型供热公司参观学习,借鉴先进经验;主管副主任带领机关干部对县城内现有单位和住宅小区的供热情况进行摸底,利用调查问卷的形式向矛盾多的住宅小区征求意见,写出调研报告,为政府完善《物业管理办法》、制定《集中供热招商方案》提供了科学依据。通过有效的工作推动,政府加大了集中供热招商力度,两家大型热力公司已落户张北,2010年底可实现城区集中供热全覆盖,人民群众关心的热点问题得到了有效解决。
    致力于促进政府依法行政。在城市拆迁工作中,以促进工作为目的,成立执法检查组,提前介入方案制定、人员培训等具体环节,变事后听取工作汇报为事前参与监督。把拆迁工作纳入“五五普法”范畴,由人大政法科牵头,督促“一府两院”相关部门编印拆迁法律法规宣传手册,利用报刊电视等新闻媒体宣传政策,为政府依法实施拆迁奠定了坚实基础。组织常委会组成人员和部分人大代表,深入一线,监督政府公开、公平、公正实施拆迁。协助政府仅利用三年中的30天时间完成拆迁150万平米,做到了零上访和谐拆迁,为加快城市建设作出了积极贡献。
致力于维护人民群众合法权益。在参与“城镇面貌三年大变样”拆迁工作中,针对拆迁工作显现的矛盾、群众提出的困难和存在的实际问题,常委会本着“宣传政策、了解实情、提出建议、解决问题”的原则,组织专题视察,向拆迁指挥部及时反馈被拆迁户的实际困难。2010年拆迁涉及3000多户、67万平米,拆迁补偿价格仍执行2008年的补偿标准。拆迁过程中,我们充分了解民意,结合价格上涨实际,建议政府上调补偿标准。通过人大积极呼吁,政府上调了5%的拆迁补偿价格,有效地维护了人民群众的合法权益。
    实践证明,只要选准监督工作与党委中心的最佳结合点,处理好监督、支持、参与三者之间的关系,人大常委会就一定能在推动经济社会发展中有较大作为,就会赢得广大人民群众的理解与信任,树立起地方国家权力机关的良好形象。

 
 
 
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