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张贵祥主任在县十六届人大常委会第一次会议结束时的讲话

作者:张北人大  来源:本网  发布时间:2012/3/23 10:36:43 
 

(2012年2月28日)

各位委员、同志们:
      县人民代表大会选举我们担任县十六届人大常委会组成人员,这是全体代表和全县人民对我们的信任。我们一定要切实履行宪法和法律赋予的职责,决不辜负全县人民的期望和重托。下面,我就做好人大工作讲几点意见。
      一、提高认识,增强做好人大工作的责任感和使命感
      人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持和完善人民代表大会制度,是实现人民当家作主的根本途径。党的十七大报告强调:“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。” 县人大及其常委会作为地方国家权力机关,在发展社会主义民主政治、建设和谐富裕张北中肩负着十分重要的任务。常委会组成人员要从促进张北经济、政治、文化和社会协调发展,实现全面建设小康社会宏伟目标的高度,充分认识自己肩负的重任,进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感。 

二、明确职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用
      监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分,是代表人民进行的监督,是具有法律效力的监督,是最高层次的监督。监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。《监督法》明确规定了人大常委会行使监督权必须遵循的政治原则。常委会组成人员要牢记这六条原则,并严格遵守:一是坚持党的领导。这是人大常委会行使监督权必须遵循的政治原则,是做好人大监督工作的首要前提和根本保证。二是坚持依法行使监督权。人大常委会行使监督权,必须依据宪法和有关法律规定,严格按法定的权限和程序办事,既不失职,也不越权。三是坚持民主集中制。人大及其常委会各项职权的行使,必须坚持民主集中制,充分发扬民主,反映群众的意愿,集体行使职权,集体决定问题。四是坚持监督与支持相结合。人大作为国家权力机关,与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责不同,但目标一致,都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督,既是一种制约,又是支持和促进,必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。五是坚持接受人民代表大会监督。人大常委会作为人民代表大会的常设机关,必须向本级人民代表大会负责并报告行使监督权的情况,接受监督。人大常委会审议的各项报告及审议意见、作出的相关决议,“一府两院”研究处理审议意见或者执行决议情况的报告,要向本级人民代表大会代表通报。六是坚持向社会公开。人大常委会行使监督权必须接受人民群众的监督。坚持公开原则,归根到底就是坚持一切权力属于人民,坚持人大对人民负责,受人民监督。本届人大工作的重点是增强监督实效,工作目标是完善提高,主要抓好五方面工作:一要继续做好规范性文件的备案审查工作,坚决维护法制的统一。二要通过执法检查,加强对法律法规实施情况的监督,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为,切实维护法律的权威。三要通过听取和审议专项工作报告,加强对行政、审判、检察机关的监督,督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法,保证国家政令的畅通和方针政策的落实。四要进一步加强对财政预算、国民经济计划和重大建设项目实施的监督,促进经济运行质量和效益的提高。五要完善权力制约和监督机制,综合运用各种监督形式,增强监督合力,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究,确保人民赋予的权力始终用来为人民服务,确保权力的正确行使。
    三、提升素质,为做好本届人大工作夯实基础
    一要加强学习。新一届人大常委会组成人员要把学习作为工作的动力。要认真学习中国特色社会主义理论体系,这个理论体系,是马克思主义中国化的最新成果,是我们党最可宝贵的精神财富,是全国各族人民团结奋斗的思想基础,也是人大及其常委会做好工作必须坚持的指导思想。要认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规,学习人大制度和人大工作业务知识,通过学习,熟悉人大工作的规则和程序,掌握人大工作的特点和规律。要灵活学习方法,不仅要向书本学习,也要向实践学习,学习做好常委会工作的好经验、好办法,努力把新一届常委会建设成为学习型集体。
      二要依法办事。人大常委会工作的特点是严格按照法定程序办事。根据法律规定,召开常委会会议是常委会集体行使职权的重要方式,每两个月至少举行一次常委会会议,会议议程一般包括听取和审议“一府两院”有关专项工作报告、决定重大事项、人事任免等内容。人大常委会就有关事项作出决定,都是在民主审议的基础上,集中多数人意见形成的。常委会组成人员要增强责任意识、职务意识,严格遵守常委会议事规则的规定,按时出席常委会会议,特殊情况不能出席的,要事先请假。会前要认真阅读文件,做好必要的调查研究,会中要积极审议发言,切实履行职责。在常委会闭会期间,由主任会议处理常委会重要的日常工作。常委会会议、主任会议集体决定的事情,一定要贯彻落实,抓出成效。
      三要扎实作风。我们要进一步转变工作作风,深入实际、深入基层,听民声,摸实情,把人民群众普遍关心的热点、难点问题及时纳入重要工作议题,把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要加强代表培训,积极为代表知情知政和执行代表职务创造条件,特别是要加强与代表经常性、制度化的联系,认真督办代表建议,积极组织代表在闭会期间的活动。要模范地遵守和执行国家法律、法规和有关制度、规定,清正廉洁,不谋私利,自觉接受人民群众和人大代表的监督。
    四要开拓创新。地方人大常委会长期以来的工作实践表明,要认真履行好人大及其常委会的各项职能,就必须在维护法制统一的原则下,把依法行使职权与不断开拓创新结合起来,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。在张北科学发展,跨越赶超的关键时期,人大工作有着广阔的发展空间,常委会组成人员要解放思想、实事求是、与时俱进,紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题和人大工作的实际,研究新情况,解决新问题,逐步完善监督、决定重大事项、人事任免等各项工作机制,努力推进人大工作的制度创新和实践创新,使本届人大工作在历届人大工作的基础上不断前进。

县人大常委会机关担负着为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务,为社会主义民主法制建设服务的重要任务。建设一支政治强、业务精、作风正的高素质人大干部队伍,是人大常委会机关参与政务、管理事务、搞好服务的关键。因此,人大机关干部都应加强理论学习和实践锻炼,切实提高三种能力。一是要提高调查研究能力。人大常委会作出决议或决定,监督某一事项,不经过深入细致的调查研究是不行的。对乡镇人大工作进行指导,不作调查研究,也没有发言权。因此,要通过深入实际,调查研究,使主观认识同客观实际相符合,及时、准确、全面地反映新情况、总结新经验、解决新问题,并从中发现带有规律性、普遍性的东西,向常委会提出切合实际、针对性强的意见和建议。二是要提高组织协调能力。人大常委会的调查研究、代表视察、执法检查等活动,都需要做大量的组织、协调工作。因此,我们对内要强调顾全大局、团结协作,注意多沟通,多配合,充分调动各方面的积极因素,对外要多联系、多商量、多做换位思考,努力做到兼顾各方、妥善处事。三是要提高办事服务能力。主要表现在超前、主动、规范、高效四个方面。超前,就是要增强工作的预见性,谋事在前,成事在后;主动,就是要充分发挥主观能动性,多思考、多请示、多汇报,做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤;规范,就是要按程序办事,人大工作法律性、程序性很强,特别是在一些大事的处理上,一定要按法定程序办,不能有随意性、盲目性;高效,就是要跟上工作节奏,干净利落,决不拖泥带水,疲疲沓沓。

各位委员、同志们!做好本届人大常委会工作,我们的责任十分重大。我们要在县委的领导下,团结一致,开拓创新,扎实工作,努力把本届县人大常委会建设成为民主务实、团结奋进的国家权力机关,充分发挥人大的职能作用,为推动全县科学发展,跨越赶超,建设和谐富裕新张北中作出新的更大的贡献!

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