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张北县人大常委会加强作风建设的几点做法

作者:张北人大  来源:本网  发布时间:2012/9/18 10:20:37 
 

强化三种意识  提高监督实效
 
——张北县人大加强作风建设的几点做法
 
张北县人大常委会主任  张贵祥
 
加强人大自身建设,是提高常委会工作水平,做好人大各项工作,发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。近年来,张北县人大常委会以科学发展观为指导,在县委的领导和上级人大的指导下,把作风建设作为加强自身建设的重点,在监督工作实践中不断强化大局、创新、为民三种意识,履职能力进一步提升,监督实效进一步增强。
一、强化大局意识,推动经济社会发展的作用进一步凸显
加强地方人大常委会自身建设、夯实干部作风,首要任务是强化党的领导意识和大局意识。过去的五年中,我们主动接受县委的领导,不断强化人大工作围绕中心服务大局意识,常委会全体组成人员牢固树立全县“一盘棋”思想,工作中始终保持与县委同心、同步、同力,监督效果明显,推动经济社会发展的作用进一步凸显。一是围绕中心抓大事。城市建设是我县发展进程中的阶段性历史重任,关系长远,责任重大。为此,人大常委会从大局出发,着眼长远,组织常委会组成人员和机关干部多次外出学习考察,学习先进地区城市建设经验,提前介入城市规划设计工作。在此基础上,及时行使重大事项决定权,依法批准了《张
北县县城总体规划》、《张北生态县建设规划》、《张北县城环境保护规划》、《张北县县域镇村体系规划》,为张北打造“坝上区域性中心城市”提供了法律保障。二是主动参与促发展。项目建设是张北经济发展的重头戏,人大常委会利用专题审议和组织代表视察推动全县项目建设的同时,把调动人大代表积极性,主动参与招商引资作为主要抓手。在招商引资工作中,常委会组成人员充分挖掘人脉关系,心往一处想,劲往一处使,带头招商引资争跑项目;有计划地组织人大代表参加招商活动,部分人大代表先后创办了仁爱医院、私立高中、成龙学校、燕北署业、顺达气贸等一大批民营企业,人大系统5年实现招商引资近50亿元。三是灵活方法促提升。2008年以来,县人大常委会抓住规范行政审批这一关键问题不松劲。在常委会各位主任包联商住小区开发建设工作中,发挥职能优势,灵活监督方法,前移监督关口,不定期召开主任会议,有针对性地邀请开发企业和政府主管职能部门列席会议,现场协调解决手续办理存在的问题,一时难以解决的立出计划,常委会相关科室跟踪督办,直到落实为止。这种面对面的监督方法促进政府进一步规范了行政审批工作,优化了发展环境,提升了张北形象,人大工作推动经济社会发展的作用进一步显现。
二、强化创新意识,提供决策依据的作用进一步凸显
加强地方人大常委会作风建设,就是要抓住关系改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题,大胆进行探索,切实提高监督实效。2009年以来,我县人大常委会在《监督法》的指导下,不断强化创新意识,用活用足监督手段,大胆创新调查研究方式方法,调查研究取得了前所未有的效果。一是选择课题。课题的选择,是人大调研面临的首要问题,决定着调研的方向和能否取得实际效果。随着城市建设不断加快,城市管理相对滞后,居民住宅小区供暖及物业管理矛盾激增。针对这一实际情况,县人大常委会强化破解难题的意识,及时调整工作思路,把县城居民住宅小区管理和集中供热工程作为专题进行了探索研究。二是创新方法。过去调研,以人大常委会相关科室为主,重点是听取职能部门汇报。调研县城集中供热工作时,把建设、国土、规划、环保、计划、房管等职能部门负责人集中起来,首先到我市三县两区、内蒙等地和大型供热公司参观学习,借鉴先进经验,然后对县城内现有单位和住宅小区的供热情况进行摸底,深入矛盾多的住宅小区进行走访调查,最后结合实际写出了调研报告,为政府实施集中供热工作提供了依据。三是延展效果。集中供热不可能短时间内实现,需要分阶段分批规划实施,为了顺利推进这项工作,人大常委会把集中供热课题作为主要监督内容,列入重要议事日程常抓不懈,在充分调研的基础上,适时召开常委会会议听取政府关于集中供热规划情况的汇报,作出审议意见。通过人大有效的工作推动,促使政府完善了物业管理办法,制定了集中供热招商方案,经过三年的努力,2011年年底实现了城区集中供热全覆盖,住宅小区物业管理逐步实现了公司化规范化。这种前瞻
性和创造性调研形式证明,地方人大常委会只要不断强化开拓创新意识,在监督法的指导下,用活用足监督手段,敢于抓住重大问题进行有益探索,人大工作一定会抓到实处,抓出实效。
三、强化为民意识,维护人民群众利益的作用进一步凸显
加强地方人大常委会作风建设,就是要始终把维护人民群众利益作为我们一切工作的出发点和归宿。过去的五年中,我县人大常委会不断强化人大工作为民意识,把维护人民群众利益真正体现到具体工作中,重实际,办实事,求实效,利用代表视察、专项整顿、审议意见回审等多种监督手段,紧盯食品卫生安全这一民生大事,连续实施跟踪监督,收效明显。一是敢于叫真。五年来,常委会每年至少组织人大代表对食品卫生安全进行2次视察。2007年,重点视察了县城食品加工企业的卫生状况,视察中邀请政府行政执法部门参加,对5家生产豆制品的小作坊现场进行停业整顿,由工商部门提出限期整改方案。为强化整顿效果,及时召开主任会议听取整改情况汇报,组织专人深入整改企业进一步查看整改落实情况,做到了跟踪督办切实整改,促使我县食品加工企业上档升级。2008年,在奥运安保期间,组织部分人大代表视察了县城内的所有饭店,针对餐饮业存在的问题,人大与政府相关执法部门对县城内所有饭店进行了为期两个月的跟踪检查专项整顿活动,为了防止反弹,关停不具备从业条件的小饭馆30多家,清理街头地摊10余处,督促50多家卫生不达标的饭店进行了停业整顿,实现了依法规范文明从业。二是揪住不放。中秋节和春节是食品卫生隐患最多的时期,连续五年,人大常委会在“两节”前组织人大代表会同行政执法单位视察食品超市和批发零售企业,由工商、质检部门对所有食品进行一次安全检测,发现食品卫生安全隐患及时打击,保证全县人民吃上放心食品。同时,把这一做法确定为长效机制,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。三是追踪问效。“审议意见回审制度”是我县人大探索出强化监督实效的成功做法,受到了省市人大的肯定,典型经验被有关报刊登载和收录。在开展食品卫生安全监督工作中,多次运用这一有效做法,对整顿中提出的建议意见,人大常委会都要及时召开会议听取整改落实情况,切实提高监督实效。这种对重点行业的连续跟踪监督证明,只要各级人大及其常委会树立一心为民的工作作风,把民生问题时刻挂在心上、抓在手上,面对难题敢于叫真、善于叫真,人民群众普遍关心的问题一定会得到有效解决,我们的社会也会更加和谐、稳定、繁荣,人民代表大会制度将会更加深入人心。
 

 
 
 
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