首 页|人民代表大会常委会会议工作动态领导讲话审议意见监督工作代表工作理论研讨

  人民代表大会
  人大简介
  常委会领导
  机构设置
  人大代表
  常委会会议
  决议决定
  人大制度
  便民服务

·天气预报

·邮政编码

·列车时刻

·区号查询

·诺顿杀毒

·在线翻译

·万 年 历

·电视指南

·股市行情

·邮政编码

·常用网址

·在线杀毒

试论选举法修改的几个亮点

作者:张北人大  来源:本网  发布时间:2014/4/16 14:31:08 
 

 
第1期
 
张北县人大常委会办公室                 2013年5月3日
 
 
试论选举法修改的几个亮点
 
选举制度是人民代表大会制度的基础,选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权,依法产生各级人大代表的重要法律。选举法最早于1953年制定,1979年重新修订,随着经济社会发展,社会主义民主和法制建设不断健全加强,我国于1982年、1986年、1995年、2004年又对选举法进行了四次修改完善。党的十七大提出,要坚定不移地发展社会主义民主政治,扩大人民民主,保证人民当家作主,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。2010年3月14日第十一届全国人民代表大会第三次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》。新的选举法,对全国人大及地方各级人大代表的换届选举工作提出了新的更高的要求,现结合张北县县乡人大换届选举工作开展情况,谈谈新选举法修改后的几个亮点:
一、取消城乡选举差别,实现了城乡平等选举
实行城乡按相同人口比例选举人大代表,是此次选举法修改的最大亮点。新修改的《选举法》第十四条规定:“地方各级人民代表大会代表名额,由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”实行城乡按相同人口比例选举人大代表,与往届相比,不同之处主要体现在以下两个方面:一是选区划分发生新变化。选举法修改前,农村选区每一代表所代表的人口数4倍于城镇选区每一代表所代表的人口数;修改后,农村选区增多,城镇选区减少。此次张北县县人大代表换届,共划分选区99个,其中,城镇选区只划分了11个, 是上届的31%。二是代表名额分配进行了重新调整。张北县实有人口数348798人,共选举产生县人大代表202名。其中,城镇人口数43722人,选举产生县人大代表27名,约每1822人选举产生1名县人大代表;农村人口数305076人,选举产生县人大代表175名,约每1743人选举产生1名县人大代表。从选举结果可以看出,实行城乡按相同人口比例选举人大代表, 在代表总数不变的情况下,农村代表增多了,农民享有了平等的选举权和被选举权,充分体现了宪法规定的在法律面前人人平等的原则,是我国人权事业的重大进步。
二、增加基层特别是一线代表的比例,增强了代表的广泛性
全国和地方各级人大,分别作为最高和地方国家权力机关,人大代表应当具有广泛的代表性,这样才能加强代表与选民之间的关系,保证代表能够充分反映人民群众的意愿。而在现实生活中,人大代表构成中公务员比例较高,一线人员、基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表偏少的现象比较突出。党政领导干部、企事业单位负责人政治素质高、能力强,对政治、经济及社会各个方面的情况相对而言都比较熟悉,有利于提高人民代表大会议事的整体功效,有利于国家权力机关作出的决议、决定的贯彻执行,但是这种状况不利于体现人民代表大会应当具有的广泛代表性。适当增加基层代表特别是一线工人、农民和知识分子代表数量,是人大代表应当具有广泛代表性的必然要求。
新修改的《选举法》第六条明确规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例”。按照这一规定和中央、省、市、县委有关人大换届选举工作的精神要求,张北县选举产生的202名县十六届人大代表中,妇女代表58名,占代表总数的28.7%,比上届提高了3个百分点;非中共党员代表71名,占代表总数的35%,比上届提高了2个百分点;少数民族代表12名占代表总数的6%,比上届提高了0.5个百分点;工人代表12名,占代表总数的6%,比上届提高了2.5个百分点;农民代表59名,占代表总数的29%,比上届提高了7个百分点;文教、卫生等专业技术人员代表32名,占代表总数的16%,比上届提高了3个百分点;领导干部代表23名,占代表总数的11%,比上届下降了1个百分点。通过上述数据可以看出,张北县第十六届人大代表的结构更加优化,代表的广泛性进一步增强。
三、增加代表候选人与选民见面的规定,提高了选举的“透明度”
在往届县乡人大换届选举情况中,由于组织代表候选人与选民见面次数不是很多,对代表候选人情况的介绍往往过于简单化、模式化等原因,造成部分选民缺乏对代表候选人的了解,在一定程度上影响了选民投票的积极性。
新修改的《选举法》第三十三条明确规定:“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题”。这一修改,加强了组织代表候选人与选民见面的力度,细化了见面的内容。应选民的要求,张北县各选区先后组织208名县人大代表候选人开展了与选民见面活动。张北县选举委员会还将代表候选人的工作经历、政治素质、业务专长和主要事迹等通过电视、广播、张北报、张北网等新闻媒体进行了详细的宣传介绍,并整理出简要书面材料,印发给选民,供选民酝酿讨论。通过组织代表候选人与选民见面,回答选民提出的问题和意见,不仅增进了选民对代表候选人的了解,也让每位代表候选人可以充分展示自己的能力和水平,从而真正得到选民的认同,有效地克服了选民因对代表候选人的情况不甚了解或了解不全面而盲从投票的问题,提高了选民的参选积极性,保证了选举的成功率,增强了选民的民主意识和法制意识,也增强了代表候选人的代表意识和履职意识。
综上所述,这次选举法的修改,更加尊重选民的选举权利,更加注重选举的公平公正,更好地体现了人人平等、地区平等和民族平等的原则,进一步完善了我国的选举制度,实现了城乡按相同人口比例选举人大代表,增强了代表的广泛性,扩大了人民民主,保证了人民当家作主,为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供了更加坚实的制度保障。
 
(作者 张北县人大常委会选举人事科  崔明 王学康)
 
 
 
 
 
                                                          
 
报送: 县委、县人大、县政府、县政协领导
送发:县人大常委会组成人员,法院,检察院,各乡镇人大主席团
                                                           
 
(共印50份)

 
 
 
::::::::|·关于本网 |·本网动态 |·给我留言 |·联系我们 |::::::::
张北县人大常委会版权所有 民主法制网制作及维护
未经许可不得转载和镜像